保监会日前披露，今年1至5月，共查实保险机构中介业务违法违规套取资金5682万元，涉及保费约2.2亿元。其中，15个保监局查出违法违规套取资金100万元以上，8个保监局查出违法违规套取资金300万元以上。

　　今年以来，保监会不断加大对保险公司中介业务的管理力度，“分析总结几年来保险公司中介业务检查结果，深刻感觉”问题在基层、根子在上面，即基层机构中介业务违法违规，与上级公司管理系统性薄弱紧密相关。

　　例如，一些公司制度和流程不严密，业务财务管理系统没有无缝对接，为基层机构预设了中介业务违法操作的空间和余地；相当一部分公司管理粗放，以简单费用包干制取代对基层机构业务财务真实性的审查和管控；更有一些公司默许、迁就，甚至变相纵容基层机构铤而走险，本级或上级相关管理人员以电子邮件、内部BBS平台等方式，诱导、指使经办人员违法违规操作。

　　保监会相关部门负责人称，要从源头上遏制中介业务违法违规行为，从根本上治理中介业务乱象，必须要坚持两个着力点：一是坚持检查基层机构不放松，二是坚持强化总公司管控责任不放松。

　　与此同时，保监会正在加紧完善保险中介市场准入机制。近日，保监会发布《关于进一步规范保险中介市场准入的通知》，要求除保险中介服务集团公司以及汽车生产、销售和维修企业、银行邮政企业、保险公司投资的注册资本为5000万元以上的保险代理、经纪公司及其分支机构和全国性保险代理、经纪公司的分支机构的设立申请继续受理外，暂停其余所有保险专业中介机构的设立许可。
　　“小、乱、差、多”的保险中介市场面临着全面清理整顿规范。昨日保监会下发了《关于进一步规范保险中介市场准入的通知》(下称《通知》)，将保险中介设立门槛从1000万提升到5000万，提高了5倍。

　　按照《通知》要求，除保险中介服务集团公司以及汽车生产、销售和维修企业、银行邮政企业、保险公司投资的注册资本为5000万元以上的保险代理、经纪公司及其分支机构和全国性保险代理、经纪公司的分支机构的设立申请继续受理外，暂停其余所有保险专业中介机构的设立许可。

　　力促保险中介转型升级

　　2012年3月下旬，保监会发布了《关于暂停区域性保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入许可工作的通知》(保监中介〔2012〕324号)，决定暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可以及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准，并释放出下一步将提高准入门槛、不再设置区域性保险代理机构类别等政策信号。

　　目前，保监会对该政策执行效果进行了初步评估。据统计，2012年4月，保险专业代理机构数量基本保持平稳，当月实现的保费收入有较大幅度地增长，环比增长了31.12%。另外，这项政策措施也得到了市场和社会的充分肯定和好评，进一步调整中介机构的市场准入机制的措施是有实践基础和市场需求的。

　　据悉，保监会将尽快修订《保险专业代理机构监管规定》、《保险经纪机构监管规定》和《保险公估机构监管规定》，完善保险中介市场准入机制，促进保险中介转型升级。

　　保监会有关部门负责人回答记者提问时表示，从现实情况看，市场准入门槛较低是保险中介市场诸多问题的根源之一。加大力度完善中介市场准入机制，可以顺应保险中介市场转型升级的发展趋势，有效提高保险中介公司的专业水平和服务能力。

　　专家分析，年初全国保险监管工作会议提出，当前保险市场准入和退出机制不健全，影响了保险市场资源配置效率，妨碍了保险市场的健康运行，必须把建立健全市场准入退出机制作为当前一项重要和紧迫的工作来抓。保险中介市场的准入一直遵循市场化、法制化的原则，但也存在一些问题，主要表现为相关规定较为原则，各地政策尺度不够一致；准入主体实力不强、参差不齐。因此，完善保险中介市场的准入是贯彻全国保险监管工作会议精神的重要内容之一，保监会必然集中精力抓出成效。

　　大型保险中介集团将推出

　　关于保险中介服务集团公司，保监会有关部门负责人表示，为顺应和推动保险中介规模化、集团化发展，切实增强保险中介机构的资本实力、服务水平和风险防范能力，保监会于去年下半年出台了《保险中介服务集团公司监管办法(试行)》。目前保监会正在审核几家保险中介服务集团公司设立申请的有关材料。

　　据初步统计，这些拟设立的保险中介服务集团公司旗下的保险专业中介机构就已达到上百家。这些保险专业中介机构将逐步整合，市场上最终会形成若干家实力强、份额大、地位重要的集团。这些注册资本在1亿元以上、具有很强实力的保险中介集团公司的出现，将进一步加快中介市场的收购和整合进程，符合保监会综合治理中介市场的目标和政策。

　　目前，保险兼业代理机构中的车商、银邮类机构占比接近80%。据官方消息，这些存量机构如果设立保险代理、经纪公司，并整合现有机构网点，那么市场上现存的十几万家机构将逐步形成若干家法人机构及其分支机构。